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專題策劃 · 錨定高質(zhì)量 跑出甘肅“加速度” | 楊定濤：聚力做好“六能”大文章 加快推動高質(zhì)量發(fā)展

來源： 作者： 時間：2023-5-15 閱讀：

聚力做好“六能”大文章

加快推動高質(zhì)量發(fā)展

省政府研究室黨組書記、主任 楊定濤

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在全國兩會期間，習(xí)近平總書記聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，提出了“四個必須”的明確要求，系統(tǒng)闡明了推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，為我們在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，必須對標(biāo)對表“四個必須”的要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，致力破解“城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)”三個不平衡矛盾，加快融入新發(fā)展格局，在現(xiàn)代化建設(shè)中不斷譜寫富民興隴新篇章。
堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，必須始終堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省，在強龍頭、補鏈條、聚集群上持續(xù)發(fā)力，以強科技行動為牽引，以強工業(yè)行動為抓手，做大產(chǎn)業(yè)體量、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)通過升鏈提“質(zhì)量”。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，扎實開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)“1+N+X”專項行動，加快推動石油化工、有色冶金、電力、煤炭、軍民融合等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展含綠量、含金量、含新量，努力在改舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量增質(zhì)。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過補鏈增“流量”。堅持以“特”取勝，支持文化旅游、中醫(yī)中藥、寒旱農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈盡快補齊斷點、疏通堵點、治愈痛點。堅持做強龍頭企業(yè)、做大市場規(guī)模、做優(yōu)特色品牌，培育形成一批具有甘肅特色和市場美譽的特色產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。推動新興產(chǎn)業(yè)通過延鏈擴“體量”。堅持高端化導(dǎo)向，推動新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級，努力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，整合用好各類要素和資源，強化財政、金融、人才、土地、用能、技術(shù)等支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
堅持揚優(yōu)勢、促融合、強支撐，積蓄整體發(fā)展勢能。聚焦“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，鼓勵支持各市州立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展。以強省會行動為依托，加快打造以蘭州為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時經(jīng)濟圈，全面提升省會蘭州經(jīng)濟發(fā)展實力、綜合承載能力和輻射帶動能力。支持蘭州新區(qū)緊扣國家賦予的功能定位，聚力打造全省實體經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場和區(qū)域發(fā)展增長極，推動綠色化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚鏈成群。加快天水、酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)，提升區(qū)域核心城市發(fā)展能級和輻射功能。結(jié)合強縣域行動，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域冷鏈物流、產(chǎn)地市場、集散地市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，實施鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化交通和新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快補齊鐵路、公路、航空、水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力構(gòu)建全省“三廊六通道”綜合交通運輸主骨架，全方位提升我省綜合立體交通協(xié)同發(fā)展、內(nèi)暢外聯(lián)及銜接轉(zhuǎn)換水平。扎實推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施以及市政、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，提升城市建設(shè)和管理水平。

圖片

4月16日，在天�？h海拔2800米的蘭張三四線鐵路新烏鞘嶺隧道主洞作業(yè)面，工人們正熱火朝天地進(jìn)行無砟軌道基礎(chǔ)施工。趙世鵬   攝
堅持大保護(hù)、抓治理、快轉(zhuǎn)型，建強生態(tài)系統(tǒng)功能。聚焦國家西部生態(tài)安全屏障、黃河流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)等戰(zhàn)略定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為最大政治責(zé)任，堅守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、流域治理整體戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，全地域、全方位、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。切實擔(dān)好黃河戰(zhàn)略“首倡之地”責(zé)任，加強山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)廊道，積極推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，持續(xù)擦亮生態(tài)底色和山川秀色。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護(hù)補償制度，開展自然資源綜合調(diào)查和統(tǒng)一確權(quán)登記，創(chuàng)新生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，積極開展排污權(quán)、用能權(quán)、生態(tài)碳匯等交易，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
堅持優(yōu)環(huán)境、廣招商、提信心，釋放市場主體潛能。始終秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，深入開展“三抓三促”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，聚焦做好“引大引強引頭部”工作，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)招商、定點招商、上門招商、以商招商，培育壯大各類市場主體。著力完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，落實好“六必訪”制度，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，堅持問計于企、問需于企，為企業(yè)量身定制個性化政策，持續(xù)強化金融、土地、人才、能源等要素保障，千方百計滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，堅決落實“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)深度參與交通、水利、能源、信息等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。大力弘揚企業(yè)家精神，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，提振企業(yè)發(fā)展信心。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，加快誠信政府、誠信社會建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的“一鍵投訴”機制，采取超常規(guī)舉措化解涉企歷史遺留問題，堅決維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。切實打造高效便捷的服務(wù)機制，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動“掌上辦、指尖辦”，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平。
堅持雙循環(huán)、搭平臺、拓空間，激發(fā)開放聯(lián)動機能。始終把加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，從“兩個大局”和“兩個市場”精準(zhǔn)把握“一帶一路”最大機遇，持續(xù)放大區(qū)位優(yōu)勢，用好平臺載體，深度融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作對接，做好“東出、西進(jìn)、南向、北拓”的文章，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。積極融入RCEP貿(mào)易圈，穩(wěn)定運行中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運等國際貨運班列，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，積極促進(jìn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，切實提升出口品類規(guī)模和質(zhì)量效益。持續(xù)深化與青島、天津、連云港等重點陸港海港合作，推動口岸、綜保區(qū)、指定監(jiān)管場地等平臺串點成線、聯(lián)動發(fā)展，積極開辟國內(nèi)國際新航線，擴大對外開放縱深空間。穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)一步深化“放管服”、國資國企、財稅金融、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層治理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入生機活力。
堅持守底線、惠民生、建平安，提升社會治理效能。深入貫徹落實國家總體安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。高度重視糧食安全，堅持藏糧于地、藏糧于技，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，為保障國家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)擴大就業(yè)、增加收入，著力健全社會保障體系、完善基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。扎實推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。穩(wěn)妥做好金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，著力化解存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。深入推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層社會治理體系，強化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局，以治理能力現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。


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